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阜宁:破解基层调解员管理工作“瓶颈”难题

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发表于 2021-9-27 14:32:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
日前,阜宁县司法局牵头县法院、公安局、信访局等职能部门组成的考核小组,对镇(区)、村(居)社区上岗的800余名基层专(兼)职调解员进行考核,依据《阜宁县县镇专职人民调解员考核细则》进行考核,通过实地座谈、查阅卷宗资料、案件回访和区域领导评价的方式,对调解员履职情况、日常表现、调解案件质量、工作纪律等方面进行百分制量化评定。

截至9月20日,全县基层调解员共受理调解各类矛盾纠纷8173件,成功调解8166件,调解成功率达99.9%以上。成功案件中包括访调对接408件,公调对接978件,诉调对接824件,全县的信访案件和诉讼案件量与上年度同期相比明显减少。其中,一些陈年积案、突发性案件、群体信访案件倾注了基层调解员的大量心血,如拖了多年的开发区房屋漏水、新沟“一棵树”、阜宁中专“迁墓”信访矛盾案件;附小学生、小鹰豆制厂工人意外事故案件;羊寨砖瓦厂工人薪资报酬、益林8户群众集访同开发商房屋损坏赔偿的群体性矛盾纠纷等大量陈年积案和突发性案件的得到化解。

基层网格调解虽然对维护阜宁社会稳定发挥了积极作用,但工作中仍存在管理工作“瓶颈”短板。(1)“大调解”氛围存在盲区。个别镇(区)、村(居)在调处各类矛盾纠纷中,部门之间的协调合作仍存在短板,土地流转确权、民间借贷、婚姻家庭、工伤事故等纠纷的调处,需要相关部门的通力合作。环境治理和劳资纠纷的行政处理和人民调解衔接不畅,还需加强对接。(2)网格调解员能力仍有欠缺。一是角色转换不到位,未能真正进入到调解员这个角色中去;二是化解矛盾纠纷的案件量不多,达不到和谐创建的要求;三是业务能力有待提升,处理复杂纠纷、疑难及重特大纠纷的能力有待加强,调解卷宗制作归档不规范。(3)基层调解员社会知晓率有待提升。基层调解员由于长年累月在乡村田间地头、大街小巷宣传引导,仍有部分群众对调解工作不理解、不信任,有的当事人甚至不接受调解,有时还有言语侮辱行为。

对此,阜宁县司法局的实践措施是:(1)打造专业队伍。严把选聘入口关,从源头上保证调解员的素质。并加强业务培训,提高基层调解员化解矛盾纠纷的能力和水平。进一步健全岗位考核制度,对调解员进行月度考核,激发饱满的工作热情,不断优化专职人民调解员队伍。(2)强化联动调处。建立人民调解与公安、法院、检察院、信访局和各行政执法部门衔接机制,确保各类案件实现无缝对接。县镇村三级联动调解畅通,实现调解资源有效整合;各调委会加强交流与沟通,实现全县人民调解一盘棋。(3)造浓调解氛围。采用板报、宣传栏、电视、新闻媒体和“法润民生”微信群等线上线下形式,常态化宣传调解工作的具体做法、经验介绍及社会成效,教育引导群众依法维权、依法合理表达利益诉求,形成“有纠纷找调解”的良好氛围。(4)彰显示范效应。常态收集掌握全县调解工作情况,开展优秀专职调解员、优秀调解案例、阜宁好人、劳模评选等活动,选树调解典型、编撰《典型案例读本》,充分发挥典型的示范引领作用,进一步激发专职人民调解员热爱调解事业的激情。

来源:阜宁县司法局
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